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安顺市交通运输局关于公开征求《安顺市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)》意见的通知
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安顺市交通运输局关于公开征求《安顺市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)》意见的通知

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)和《省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黔府办发〔2016〕41号)精神,结合我市实际,现将《安顺市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)(征求意见稿)》公布,广泛征求社会各界的意见,进一步做好修改工作,请社会各界提出宝贵意见。现将有关事项通知如下:  

一、公开征求意见时间

 2016年12月2日至12月16日。

二、反映意见方式

    (一)来信来函贵州省安顺市道路运输局办公室邮编:561000请在信封上注明“出租汽车改革意见建议”

(二)电子邮:gzasdlysj@163.com。

    (三)联系电话及传真:0851-33467515。

 感谢您的支持!

 

附件:1.安顺市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意

       见(征求意见稿)

          2.安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细

           (试行)(征求意见稿)

 

 

 

                                         2016年122

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

安顺市深化改革推进出租汽车行业健康发展

实施意见(征求意见稿)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)和《省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黔府办发〔201641号)有关要求,积极稳妥深化改革推进我市出租汽车行业健康发展,更好满足人民群众出行需求,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、改革出租汽车管理制度

(一)优化城市公共交通结构。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充。出租汽车包括巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)。坚持优先发展公共交通,适度发展出租汽车,统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。 (责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局,各县〈区〉政府〈管委会〉。排名第一的市直部门为牵头部门,下同)

(二)改革出租汽车调控方式逐步推进出租汽车运力由政府管控向动态调整转变,按照“公开、公平、公正、分批投放、稳步推进”的原则,引导市场逐步达到供需平衡,最终实现市场调节。新增巡游车按照出租汽车市场动态监测指标,综合考虑建成区面积、人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、公交发展状况、出租汽车里程利用率及出租汽车在城市综合交通运输体系中分担比例情况确定。新增和更新出租汽车,优先使用新能源汽车。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市人力资源社会保障局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(三)改革经营权管理机制。新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用,经营权期限为8年,并不得变更经营主体。对原有出租汽车,逐年收取经营权有偿使用费的,201711日起不再收取; 已一次性收取多年经营权有偿使用费的,从201711日起计算,20191231日前采取货币退还、延长经营期限或配置经营权等方式清退,实现经营权无偿使用。未实现经营权无偿使用的,可按相关规定办理转让手续,但不得炒卖和擅自转让。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市财政,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(四)规范出租汽车服务方式。鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供预约服务。鼓励网约车依托互联网技术构建服务平台,整合供需信息,提供非巡游预约服务。建立交通、公安、网监等多部门联合监管机制,监管手段由传统方式向信息化转变,监管模式由单一事前监管向事前事中事后全过程监管转变。监管重点由处罚违规行为转向以保障安全、提升服务质量、严格实行考核退出为主。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市委宣传部、市公安局、市工业和信息化委,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(五)完善市场退出机制。对现有巡游出租汽车进行逐车认真调查核实,明确经营权主体,经营权期限(按原期限),重新核发经营权使用证。建立健全以服务质量信誉考核为导向的市场退出机制,对经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,按照有关规定或经营许可协议收回经营权。严格实行经营权期限制,对经营期限届满的,收回经营权重新配置,原有经营者需继续经营的,按照有关程序办理。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市安监局、市公安局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

二、规范出租汽车经营行为

(一)规范公司化经营。推进出租汽车企业建立“产权明晰、权责明确、收费合理、风险共担”的现代企业制度,鼓励实行品牌化、公司化、规模化经营,不断完善以公司制为主体的经营模式。鼓励出租汽车企业通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度实行公司化经营,实现新老业态融合。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市工商局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(二)规范承包经营行为。出租汽车经营者应与承包人签订统一规范的承包合同,加强对承包人和车辆的管理,履行相应的运营、安全和维护行业稳定等责任。一次性收取承包费的期限最长不得超过1年,收取资产抵押金不得高于签订承包合同时车辆价值的50%,并通过企业网站等多种渠道公开承包费的项目组成、测算方法,自觉接受承包人和社会监督。承包人不得再转包或者采取聘用其他驾驶人的方式变相转包。实行经营权无偿使用后,出租汽车企业应降低承包费,减轻驾驶员经营负担。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市工商局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(三)加强从业人员管理。出租汽车经营者应制定从业人员培训教育计划,加强对从业人员法制、职业道德、业务技能、文明礼仪、安全和治安防范等方面的教育、培训和管理,引导从业人员遵纪守法、诚实守信、依法营运、规范服务、文明从业。要维护从业人员合法权益,逐步改善从业人员待遇和保障水平,依法与从业人员签订劳动合同或承包合同。签订的劳动合同应明确从业人员的劳动报酬、工作和休息时间、保险福利等事项,不得向建立劳动关系的从业人员收取承包费和资产抵押金。(责任单位:市人力资源社会保障局、市交通运输局、市安监局、市总工会,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(四)创新市场监管方式。积极运用互联网技术和大数据手段加强对出租汽车市场的监管,实现部门间信息共享与互联互通,形成监管合力。强化事前、事中和事后全过程监管,实现管理闭环。运用全省统一的出租汽车行业监管平台,不断提高对巡游车的动态监管能力,强化对网约车线上线下运行过程监管。建立出租汽车经营者和驾驶员信用评价系统,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息记录,并实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(贵州)互联互通。(责任单位:市交通运输局、市工业和信息化委、市发展改革委、市公安局、市工商局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

三、理顺出租汽车价格形成机制

(一)实行运价分类管理。巡游车运价实行政府定价或政府指导价,对巡游车电召或网络预约等其他增值服务实行市场调节价。网约车运价实行市场调节价,由经营者自主定价。巡游车、网约车服务均应明码标价。要适当拉开巡游车、网约车、公共交通的运价,实行错位发展和差异化经营,引导公众选择公共交通出行。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市质监局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(二)建立运价调整机制。健全巡游车运价作价规则,建立运价动态调整机制,综合考虑出租汽车行业的发展定位、市场供求、运营成本、居民和驾驶员收入水平、成品油价格水平、交通状况、服务质量以及社会公众承受能力等因素,科学制定、及时调整运价水平和结构,完善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

四、规范发展网约车和私人小客车合乘

(一)规范网约车许可管理。要严格按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定,加强网约车市场准入管理。首次从事网约车经营的网约车平台公司,应当向企业注册所在地交通运输主管部门提出申请,提供省级交通运输主管部门出具的线上能力认定结果及相关申请材料。许可地交通运输主管部门负责网约车经营线下能力认定、车辆和驾驶员资质的审核,并按规定发放《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。同级公安部门负责网约车驾驶员违法犯罪记录审查、车辆登记管理等工作。在我市注册的网约车平台公司的线上服务能力由省交通运输厅会同同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门认定。网约车平台公司在取得《网络预约出租汽车经营许可证》后,应向省级通信管理部门申请增值电信业务经营许可或办理互联网信息服务网站备案,方可开展相关业务。网约车平台公司应当自网约平台正式联通之日起30日内,到省公安厅指定的受理机关办理备案手续。(责任单位:市交通运输局、市工业和信息化委、市发展改革委、市公安局、市商务局、市工商局、市质监局、人行安顺市中心支行、市国税局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

()规范网约车经营行为。网约车平台公司是运输服务提供者、客运服务承运人,承担网约车及网约车驾驶员的管理、服务、运营、安全等主体责任,与网约车驾驶员签订劳动合同或协议,切实保障营运安全以及乘客、驾驶员合法权益。网约车平台应与全省统一的出租汽车监管平台对接,确保平台上从事经营的车辆和驾驶员符合相关要求。网约车平台公司应按照相关规定和标准提供网约车服务,合理确定计程计价方式,不得有不正当价格行为。(责任单位:市交通运输局、市工业和信息化委、市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(三)规范私人小客车合乘。支持在通勤时段、节假日不以盈利为目的、分摊部分出行成本或者免费友好互助的合乘行为。按照《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》规定,明确合乘出行提供者(合乘车辆)、合乘者及合乘平台等三方的权利和义务,坚决打击以私人小客车合乘名义从事非法营运的行为。(责任单位:市公安局、市交通运输局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

五、营造良好市场环境

(一)完善服务设施。加快出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位、加油(气)(充〈换〉电)站和停车场等配套服务设施的布局建设,解决出租汽车驾驶员“停车、加油(气)(充(换)电)、就餐、如厕”等问题。为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。(责任单位:市住房城乡建设局、市规划局、市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市商务局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(二)打击非法营运。建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制,组建多部门参与的常态化打击非法营运联合执法机构队伍。按照“依法行政、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的原则,严厉打击非法运营、聚众扰乱社会秩序、煽动组织破坏营运秩序和损害公共利益的行为。认真摸排本辖区有组织的非法营运团体,对其暴力抗法、欺行霸市、群访非访等行为,由政府牵头,公安、交通运输等部门予以坚决打击。对擅自改变机动车已登记特征的,由公安机关依法处罚。对已核实从事非法营运的个人,一律纳入全国信用信息共享平台。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工商局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(三)强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介,多形式、多渠道主动做好信息发布和舆论引导,凝聚改革共识,营造良好环境,回应社会关切。加大正面宣传力度,广泛宣传行业新面貌、新风尚,积极弘扬出租汽车行业的先进人物和事迹,引导广大司乘人员理解和支持出租汽车行业改革和发展,营造良好氛围。(责任单位:市委宣传部、市工业和信息化委、市交通运输局、市公安局、市人力资源社会保障局、市总工会,各县〈区〉政府〈管委会〉)

六、加强组织保障

(一)强化组织领导。市政府成立由分管副市长任组长,市政府联系交通运输工作的副秘书长(副主任)、市交通运输局主要负责人任副组长,宣传、网信、维稳、发展改革、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、安监、交通运输、商务、工商、质监、法制、工会、国税、人民银行等单位分管负责人为成员的深化改革推进出租汽车行业健康发展领导小组。领导小组主要负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的各项决策部署,研究拟定深化改革推进出租汽车行业健康发展有关政策措施,统筹协调解决工作中出现的问题。领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,由市交通运输局主要领导兼任办公室主任,市公安交警支队主要领导和市交通运输局分管领导任副主任。(责任单位:市交通运输局、市委宣传部、市维稳办、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市安监局、市商务局、市工商局、市质监局、市法制办、市总工会、市国税局、人行安顺市中心支行)

(二)强化风险稳控。加快建立健全出租汽车行业稳定风险评估机制,按规定开展重大政策出台前的社会稳定风险评估。统筹做好本地出租汽车行业稳定有关工作,强化社会监督,畅通利益诉求渠道,认真开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解。对通过互联网恶意散布谣言、串联或组织罢运群访行为,要坚决打击。(责任单位:市维稳办、市委宣传部、市交通运输局、市公安局,各县〈区〉政府〈管委会〉)

(三)强化责任落实。根据国家和省关于深化改革推进出租汽车行业健康发展有关工作要求,市、县(区)政府(管委会)主要负责同志负总责,分管领导具体负责,各部门单位结合职责职能,履职尽责,积极稳妥推动改革工作,保障改革有序推进。 (责任单位:市交通运输局、市委宣传部、市维稳办、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市安监局、市商务局、市工商局、市质监局、市法制办、市总工会、市国税局、人行安顺市中心支行)

附件二:

安顺市网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则(试行)(征求意见稿)

 

第一章 总 则

第一条 为规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业与互联网融合发展,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等七部委(局、办)《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及《省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》等有关规定,结合安顺市实际,制定本实施细则。

第二条 在本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务、私人小客车合乘除遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定外,还应当遵守本细则。

第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,根据城市发展和市民出行需求,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

第四条 在市人民政府领导下,市、县(区)政府(管委会)交通行政主管部门负责本行政区域内的网约车管理工作;其所属的道路运输管理机构具体负责实施本行政区域内的网约车经营服务的监督管理工作。

市、县(区)政府(管委会)其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。

 

第二章 网约车平台公司

第五条 申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,并符合下列条件:

(一)具有企业法人资格,非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构;

(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

(三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

(四)有健全的经营管理制度、从业人员教育培训制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)在本市有相应服务机构及服务能力;

(六)法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条 申请从事网约车经营的,应当向服务所在地道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

(一)《网络预约出租汽车经营申请表》;

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照,设立分支机构的还应当提交在本市注册登记的营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

(四)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息的证明材料;

(五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;

(六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;

(七)组织机构、风险管理制度、经营管理制度、从业人员教育培训制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

(八)法律法规要求提供的其他材料。

企业注册地在本市行政区域内,申请从事网约车经营的,前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料由本市市级道路运输管理机构提交至省交通运输行政主管部门商省级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门进行审核认定,并提供相应认定结果。

企业注册地不在本市行政区域内,申请从事网约车经营的,应当提交前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料和企业注册地省级交通运输、通信、公安、税务、网信、人民银行等部门出具的线上服务能力认定结果。

服务所在地道路运输管理机构应当在申请人线上服务能力认定结果的基础上,对有关线下服务能力材料进行审核。

第七条 服务所在地道路运输管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条 服务所在地道路运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的,明确经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为本市(市级道路运输管理机构许可的,经营区域为市中心两城区;县区道路运输管理机构许可的,经营区域为所在县区行政区域 ),经营期限为8年,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

第九条 服务所在地道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务所在地道路运输管理机构提出书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

 

第三章 网约车车辆和驾驶员 

第十二条 从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:

(一)取得本市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车;

(二)安装符合相关技术标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;

(四)车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满3年;

(五)西秀、开发两城区车辆购置价格在12万元及以上,其他县(区)车辆购置价格应高于当地现行巡游车价格,鼓励支持新能源、清洁能源汽车运营;

(六)投保交强险、商业第三者责任险及乘运人责任险,投保额度不低于巡游车标准;

(七)车辆喷涂或张贴服务所在地道路运输管理机构统一的网约车识别标志;

(八)法律法规规定的其他条件。

第十三条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,应当由网约车平台公司向服务所在地道路运输管理机构提出申请,并提交《网络预约出租汽车运输证申请表》及第十二条规定的材料证明。

车辆所有者为个人的,应提交车辆所有人的身份证、本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件;车辆所有人为企业的,应提交营业执照、出租汽车经营资质证明、经办人身份证复印件等

车辆所有者与网约车平台公司签订的经营协议和服务质量承诺书(平台公司自有车辆除外)

车辆所有人为个人的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,且车辆所有人名下没有登记的其他巡游车和网约车

车辆所有人为企业的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,车辆所有人应当为依法取得相应资质的网约车平台公司。

第十四条 服务地道路运输管理机构按规定进行审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆出具网络预约出租汽车入户通知单,申请人凭通知单到市公安车辆管理机构将车辆性质登记(变更)为预约出租客运。车辆使用性质变更登记为“预约出租客运”后,道路运输管理机构按规定审核,对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。《网络预约出租汽车运输证》有效期为车辆行驶证的初次注册之日起不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

第十五条 在本市申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)本市户籍或持有本市有效居住证;

(二)取得C1及以上准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(四)无暴力犯罪记录;

(五)身体健康,男性年龄不超过60周岁,女性年龄不超过55周岁;

(六)自申请之日前3年内无被依法吊销出租汽车从业资格的记录。

第十六条 申请网约车服务的驾驶员可自行或委托网约车平台公司向市级道路运输管理机构提出申请,并提交第十条规定的材料证明或复印件,经道路运输管理机构按规定的条件进行核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

委托网约车平台公司代为申请的,还应当提供双方签订的委托协议。

已取得巡游车驾驶员从业资格证件的驾驶员,参加网约车相关内容培训并经考核合格后,可取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应当经道路运输管理机构从业资格注册后,方可从事网约车服务。

 

第四章 网约车经营行为

第十七条 网约车平台公司是运输服务提供者、客运服务承运人。承担承运人责任及安全事故先行赔付责任,承担网约车及网约车驾驶员的管理、服务、运营、安全等主体责任,与网约车驾驶员签订劳动合同或协议,切实保障营运安全以及乘客、驾驶员合法权益。

第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。

第十九条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定, 根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务,维护和保障驾驶员合法权益。网约车平台公司应当保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志、服务评价等数据并备份,并同步向服务所在地道路运输管理机构进行传送。

第二十条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、联系方式和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。

第二十一条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。

第二十二条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。

第二十三条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。 
  第二十四条 网约车平台公司应当依法纳税。

第二十五条 网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

第二十六条 网约车平台公司应当建立健全网约车驾驶员岗前培训、继续教育制度,定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的教育培训,建立培训档案。

第二十七条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。

第二十八条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

第二十九条 鼓励扶持将数据中心、呼叫中心等设置在本市并注册登记为具有法人资格的网约车平台公司。

第三十条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家、贵州省、本市有关运营服务标准,不得巡游揽客,不得在机场、火车站、汽车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得在载客状态下承接其他预约业务,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

网约车应当保持车辆整洁卫生,车内应当提供高品质、个性化的服务设施供乘客使用。

网约车驾驶员应当随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》。

网约车平台公司应当保证网约车车辆卫星定位装置完好,并正常接入主管部门监管平台,网约车驾驶员发现车辆相关运营设备发生故障、损坏的,应当在排除故障后方可营运。

第三十一条 网约车不得安装巡游出租汽车计价器、顶灯、服务标志等专用设备。

第三十二条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

 

 

第五章 网约车监督检查 

第三十三条 道路运输管理机构应当建设本市网约车政企数据交换共享平台,实现政府监管、与网约车平台信息共享等功能。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

道路运输管理机构应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

道路运输管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

道路运输管理机构、公安等部门根据管理需要依法调取查阅在本市运营的网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第三十四条 通信、公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合道路运输管理机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

第三十五条 发展改革、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

第三十六条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第三十七条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

 

第六章  私人小客车合乘

第三十八条 私人小客车合乘作为合乘出行提供者和合乘者双方自愿的民事行为,不属于经营性客运活动,相关安全责任、义务及事故伤亡赔付按照有关法律法规的规定由合乘各方自行承担。支持在通勤时段、节假日不以盈利为目的、分摊部分出行成本或者免费友好互助的合乘行为。

 

第三十九条 合乘出行提供者、合乘车辆及合乘者须在合乘平台进行实名注册后,方可进行合乘出行。

合乘出行提供者及合乘车辆只能注册一个合乘平台,更换合乘平台的,应当先注销原合乘平台相关注册信息。

第四十条提供合乘出行的车辆应当为取得本市公安部门核发的机动车牌照并经检验合格的7座及以下非营业性小客车,且车辆登记所有人为个人。

第四十一条 合乘出行提供者应当取得相应准驾车型机动车驾驶证,保持合乘车辆性能及技术状况良好,在合乘中依法自律,安全驾驶。

第四十二条 私人小客车合乘实行限次数制度,每辆车每天不得超过两次合乘出行。

私人小客车合乘应当由合乘出行提供者通过合乘平台事先发布出行计划及线路。合乘者的上车地点应当在合乘出行车辆出发地周边半径1公里的范围内,或者合乘者的起讫点在合乘出行提供者经过的路线附近。

第四十三条 合乘出行提供者和合乘者合理分摊的出行费用,包括合乘里程消耗的油、气、电费用和路桥通行费用,除此之外合乘出行提供者不得收取时间计费及其他任何费用。分摊的出行费用应通过合乘平台软件线上支付。

合乘出行费用应当根据合乘出行提供者注册的车辆型号,参照工信部发布的车辆综合能耗、合乘的里程、油、气、电实时价格进行计算。

第四十四条 合乘平台应当遵守以下规定:

(一)按照本细则规定,审核合乘车辆、合乘出行提供者和合乘者注册信息,确保信息真实有效可追溯,对不符合条件的,不得予以注册;

(二)通过合乘平台软件提供在线合乘协议文本,明确合乘各方权利、义务及责任,合乘协议文本线上签订后方可提供当次合乘出行;

(三)合乘出行信息应当由合乘出行提供者通过合乘平台软件进行事先发布,并供合乘者查询,合乘出行信息应当包括驾驶员身份、联系方式、车辆号牌及型号、出行时间、起讫点位置和合乘线路等信息;

(四)合乘者通过合乘平台软件仅能查询出发地半径1公里以内的合乘信息;

(五)按照本细则第四十二条的规定,限制合乘出行提供者的合乘频次;

(六)按照本细则第四十三条的规定,计算合乘分摊费用,并在合乘平台软件上明示;

(七)合乘数据信息应当接入相关管理部门的监管平台。合乘平台应当妥善保护合乘双方信息,严格保护数据安全,不得侵害用户合法权益和社会公共利益;接受交通运输、公安、通信、网信等部门依法监管。

(八)法律法规规定的其他要求。

第四十五条 对合乘平台不符合相关管理规定,合乘平台非法使用信息、发布有害信息或为发布有害信息提供便利,合乘平台、合乘双方发布虚假信息、签订虚假阴阳合同、以合乘名义开展非法营运或进行网约车运营的,由市、县(区)政府(管委会)交通运输、通信、公安、网信等主管部门按相各自职责依法予以查处。

 

 

 

第七章 附 则 

    第四十六条 本细则法律责任按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2016年第63号)等执行。

第四十七条 巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务不适用本细则。

第四十八条 本细则中下列用语的含义:

(一)“网约车经营服务”,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

(二)“网约车平台公司”,网络预约出租汽车经营者是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

(三)“私人小客车合乘”,是指不以营利为目的,在通勤或节假日出行时,由合乘出行提供者通过合乘出行信息平台(以下简称合乘平台)事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘出行提供者的私人小客车、分摊部分出行费用或免费互助的共享出行方式。

(四)“合乘平台”,是指在本市取得《网络预约出租汽车经营许可证》并通过平台软件开展合乘出行信息服务业务的网约车平台公司。

第四十九条 本实施细则自发布之日起实施。

开始日期:2016-12-02截止日期:2016-12-16
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